青海信六合区保障植树造林品质

江西省林业厅

    为确保各项造林质量,信丰县大力推行工程管理,实行造林招投标制、合同制、监理制、报帐制,对企业造林实行委托管理或监理制。为强化退耕还林工程管理,采取了与造林方签订工程建设合同,明确规定,造林任务完成比例与投资报帐倒扣制,造林苗木好差与投资报帐挂钩制,造林树种阔叶树比例配比与投资报帐挂钩制等。同时,还派出林业技术推广站负责对绿源公司造林设计、施工、验收实行全程管理,有偿服务;县林业局营林股负责对金太阳集团造林租山提供联系、合同审定等服务。通过强化管理,较好地保证了造林质量的提高。

发文单位:广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅

中国绿色时报3月16日报道
重游湖北的人说,湖北变了,像十八岁的姑娘越变越好看了。如今的这里,能看到幽幽芳泽的绿、碧波荡漾的水,能听到山间、水中大自然的美妙乐章。10年,湖北用665唱响了绿绿我,把这歌声带到了河边、山上、村中,绿了我——美丽的湖北。
10年来,湖北省采取665——强化六动、落实六制、严把五关一系列措施,强化了长防林工程管理,确保了工程建设质量,使长防林建设取得了显著成效。2001年-2010年,长防林二期工程先后在湖北省84个县(市、区)实施,共完成营造林361.37万亩。其中,人工造林285.14万亩,封山育林76.23万亩。全省长防林工程累计投入88154万元。
六动为源 开往绿色希望的田野
动,在湖北省长防林工程实施中意味着强调也是必须。省委、省政府深信,只有全省人民一起动起来为绿色做点事,才能有山上的那抹绿、水中的那片清。而强化六动,即:行政推动、部门联动、政策驱动、示范带动、龙头拉动、全民齐动,就是湖北省追求绿色的一种态度。
行政推动是工程建设的基石。在长防林工程实施中,全省各项目县(市)都把长防林工程建设视作改善生态环境的重点工程,纳入了林业工作重要日程,第一时间成立了长防林工程建设领导机构。同时,以长防林项目实施为载体,与交通、环保、旅游、水利等部门联动探索出了林水结合、林路结合的造林双赢、多赢新模式。咸宁市委、市政府专门调整了市植树造林指挥部成员,由市长任振鹤任指挥长,并印发了《关于加强造林绿化工作推进生态咸宁建设的通知》,长防林工程建设也成为了造林绿化的重要部分。
好的政策驱动,就能收到意想不到的收获。为扎实推进造林工程的实施,湖北省各地相继出台了多种奖励扶持政策。如咸宁市今年拿出500万元,扶持造林。近几年以来,全省积极摸索新形势下工程造林的有效机制,各地普遍采取了拍卖、买断、租赁、承包、合营等多种经营形式,吸引、鼓励社会闲散资金投入长防林工程建设,扩大了长防林建设的资金渠道。潜江、洪湖、公安、监利、天门等一批平原县(市),实行林水结合,即把所辖区域大沟、大渠的清淤进行招标拍卖,由获得清淤权的个人或企业负责清淤和造林,其造林后的收益全部归清淤者所有或按比例分成,从而实现了林业、水利和投资人的三赢。
全省在长防林工程中采取良种良法,严格工程管理,着力提高工程建设成效,使林业重点工程成为当地造林绿化的样板工程和示范工程,直接带动了全省造林绿化的高质快速推进。
近几年,全省结合集体林权制度改革,实施了造林项目业主制,集体林地纷纷向企业流转、向大户集中,吸引了众多企业投入林地经营和造林绿化。有了企业和大户的龙头拉动,项目建设集约经营程度就越来越高、质量越来越好了。
只有全民齐动,营造长江生态保护屏障才能顺利完成。湖北省通过大力宣传长防林工程的现实与历史意义,让全社会更多的了解了长防林工程,调动了全社会的力量参与到项目建设中来。如今,造林时节,在长防林工程区内,到处都能看到群众挖坑背土、背苗上山的动容场景。
六制为基 建起郁郁葱葱长防林
大地绿色葱茏、山清水秀,城镇清爽整洁、花草飘香,一江两河树成片,道路两旁树成行,平原农村树成网。湖北通过10年长防林建设,展现于世人面前的是人与自然和谐相处的一幅优美山水画。而这郁郁葱葱的造林成效背后是一套制度的严格执行,那就是造林业主制、工程监理制、资金报账制、责任追究制、造林绿化奖惩制、造林绿化检查实绩通报制等六制的给力。
全省通过公开议标,确定项目业主,由业主全面负责项目实施,造林业主制既有效解决了林业部门既当运动员又当裁判员的问题,又聚集了社会资源特别是社会资金投入林业。这样充分运用市场经济运行机制,用合同来约束,避免了纠纷。谷城县对造林地全部实行合同管护,如凯迪公司在全县有5677亩造林地,公司与周边农户签订了管护合同428份。
近年来,为了抓好长防林工程建设,湖北省在长防林工程建设中全面实行工程监理制。湖北省林业厅印发了《造林绿化工程监理公司设立办法》、《造林绿化工程监理管理办法》和《造林绿化工程建设监理工作细则》等文件,对工程造林监理进行规范。目前,全省造林绿化监理公司已达32个,其中甲级3个、乙级24个、丙级5个。在长防林工程建设中,各项目县(市)都实行了工程监理,由各地自行聘请监理公司,签订监理合同,实行谁监理、谁签字、谁负责,基本做到了无设计不准施工、整地不合格不准调苗、无专业队伍不准栽植、栽植不合格不给验收。
全省各项目县(市)对长防林工程建设的专项资金,普遍实行了单独建账、独立核算、专人管账、专户管理,做到了严格管理。在工程建设中,实行了资金报账制,将长防林工程建设情况与资金调控挂钩,未按设计内容建设的不拨款,未按设计地点实施的不拨款,未达到建设质量的不拨款,未完成建设任务的不拨款,使项目建设单位责任明确,确保了工程建设质量。
为了抓好长防林建设任务,全省把工程责任、目标和任务层层分解,层层落实,实行责任追究制。为保证各项目标责任的落实,省林业厅每年都要组织1次至2次以厅领导带头的督办组,巡回各地检查督办,及时反馈信息,通报工程建设进度和质量,有效增强了各级党政领导抓工程建设的责任感和紧迫感。同时还出台了《湖北省林业厅造林质量责任追究办法(试行)》,对造林任务未完成、检查验收时质量低劣的县(市)进行任务、资金调控,并向当地政府通报要求追究相关责任人责任。
湖北省林业厅对长防林等重点工程推行造林绿化奖惩制。排名前10名的县(市、区)林业局领导班子成员,分别给予每县5万元至10万元的奖励,同时增加下年度林业项目计划;对重点工程造林实绩排名倒数5名的县(市、区),减少或停止下年度造林项目安排。同时,加强检查监督制,推行造林绿化实绩通报制。依据各项林业工程检(核)查结果和造林绿化责任书考核情况,按照百分制评分标准,从高到低对各县(市、区)造林实绩进行排名,在全省林业系统通报,并抄送同级人民政府。
五关为本 确保种一棵、活一棵
过五关,斩六将,这说的不是英雄好汉,而是湖北省能够漂亮的完成长防林工程建设的制胜关键。从开始的规划设计关、种苗质量关,过程中的栽植质量关,最后的抚育管护关、检查验收关,每一关都必须严格完成后才能进入下一关。
科学的规划设计是长防林工程建设的基础,也是确保造林质量的第一道关。为保证长防林工程的顺利实施,全省对各地编制项目年度作业设计进行了先期部署。各地按照省厅的部署,组织专班对所辖地块认真踏查,年度作业设计编制工作,要以生态优先,生态、社会和经济三大效益并举。省厅再组织专家对各地编制的工程建设作业设计进行评审。各项目县(市)根据专家提出的意见,再对设计书进行充实和完善。经过这样的二下二上,各地作业设计也成为了植树造林的宝典。
优质良种壮苗是长防林工程建设取得成效的前提,可见严把种苗质量关在项目区造林中的关键意义。在实际工作中,全省重点抓好种苗阳光采购和三证一签制度的实施,省林业厅出台了《湖北省林木种苗公开采购管理办法》,要求在采购种苗时必须进行招投标,杜绝关系苗、人情苗,并执行严格的检验检疫制度,实行有证挂签销售。
苗选好了,紧跟着就是栽植质量关的把握。湖北省各地在长防林建设中,认真总结以往植树造林重形式不重内容,讲排场不讲质量的经验教训,不搞大兵团作战,全面实行专班造林。襄阳市成立了40多个造林专班,如今专业机具、专业人员和专业指导的优势正在工程建设中发挥着作用。丹江口市组织林业技术人员和林业职工专门成立了造林专班,承包工程造林,实行保挖窝、保栽植、保成活、保管护、定经费的四保一定办法,提高造林质量。
三分造,七分管。严把抚育管护关,就是为了确保这七分任务完成,使长防林工程建设取得预期的效益。全省大力推行业主造林,落实林权,使树定根、林定权、人定心,促进造林业主加大管护力度,加强对新造幼林的抚育管理。对部分栽植于集体林地的林木,由村集体承包给个人管护,并签订承包合同,明确责、权、利关系,落实管理措施和责任。如潜江市在实施长防林时,对栽植于村集体林场的林木,按面积定管理人数,由村对个人明确责任及报酬,一年一考核,报酬与实绩挂钩。同时,全省严把检查验收关,在县(市、区)林业局全面自查、市州林业局复查的基础上,再组织专业队伍核查,并将核查情况及时通报。
长防林工程建设提高了湖北省森林覆盖率,使长江流域的生态环境得到进一步改善,加快了生态治理步伐,减缓了水土流失;增加了全省森林资源,优化了林分结构;调整了农村产业结构,促进了农民增收。
如今,将军山上,远眺意境,满目郁郁葱葱,这是镶嵌在荆楚大地上的明珠新洲;两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山,这是写照三峡生态的绿色宜昌……10年长防林正在湖北创造着一个又一个绿色奇迹。

文  号:南府办〔2008〕105号

发布日期:2008-5-4

执行日期:2008-5-4

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市2008年为民办实事项目之百里环城森林生态圈建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

永利皇宫网址,  二〇〇八年五月四日

  南宁市2008年为民办实事项目之百里环城森林生态圈建设实施方案

  为加强生态建设,弘扬绿色文明,改善人居环境,加快国家森林城市建设步伐,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以绿色城市和绿色人居环境为中心,以改善生态环境质量为目标,构建环城高速公路两侧层次明晰、结构合理的森林生态圈,达到人与自然和谐相处,实现我市经济社会的可持续发展。