内蒙古自治区退耕还林(草)工程管理办法(试行)[失效]

国家林业局退耕还林办公室

  为尤其加重工程管理,及时伏贴化解工程处理中的难题,确认保障退耕还林先前时代自核准收出实效,目前,内蒙古自治区林业厅接纳了8项措施。
  一是在布帆无恙举行理离休退休手续耕还林早先时期自核准收专门的职业的根基上,及时核发林权证,依法爱护退耕还林建设成果。在岁末全方位成功两千—2005年的退耕地还林地块的林权登记发放专门的学业。200陆年今后退耕还林地块,也要立时核发林权证。
  2是提升退耕还林的合同处理。在认真总括退耕还林工程推行以来成功经验基础上,不断充实、完善、标准地点退耕还林合同内容,真正做到一户1签,依法维持退耕户的益处。
  三是认真编辑撰写作业设计,确实完结退耕还林地块。退耕还林作业设计必须由旗县市区林业局统一组织有宏图资质的单位,以乡镇(苏木)为单位开始展览编写制定,必须以小班地块为底蕴,落到实处到村、落到实处到组、落到实处到户。自治区林业厅已将退耕还林作业设计的审查批准权限全权委托给盟市林业行政老根据地门,各盟市林业行政COO部门要具体担负起权利,严刻核查,严刻审批。作业设计一经批复,必须严刻遵照实行,不得自由改换。禁止专擅将经济特种林和草改为生态林,确有不可抗拒的自然患难等非凡意况供给再度造林,将原经济特种林和草变为生态林的,必须由原奉行单位提议,逐级申报,由国家林业局退耕办批准后方可实践。
  4是依照旗县自己检查结果,严刻贯彻国家有关政策。退耕还林(草)任务到位后,必须由旗县市区林业局团组织各乡镇等关于机关,以及退耕户周到举办检讨验收,并填写《退耕还林工程验收卡》,林业首席营业官部门、供食用的谷物扶助现金和生活帮助费发放单位及乡镇人民政党各执壹份。乡镇人民政党要以户为单位,以《退耕还林(草)合同书》及《退耕还林工程验收卡》为基于,填写《退耕还林(草)证》,并发放到退耕户手中,作为农户领取兑现粮食扶助现金和生存帮助费的基于和证据。供食用的谷物支持现金和生活协理费的发给要平素面前遭遇退耕户,必须产生哪个人退耕、哪个人持证、什么人领钱、什么人具名,禁止乡镇、村社集中领取,禁止坐扣各个开支和搭车收取其余花费。退耕地造林职责分配明细和验收兑现结果要作为村务公开的源委张榜揭橥,接受群众监督。
  5是具体做好补植补播和抚育处监护人业,严厉实行项目区禁牧制度,大力施行舍饲圈养,创设管护权利制,依法治林护林,将林草管理和爱护任务得以实现到户,进行权利、质量与便宜关系,进一步加大执法力度。在退耕还林(草)工程建设面积异常的大,地块绝对聚集连片的项目区,要挑选显明地方设置恒久性标牌,将政策、法规、制度和管护义务等内容张开广泛宣传,抓牢群众护林意识。
  6是切实压实退耕还林工程的档案管理。要严加落到实处进行《内蒙古自治区退耕还林工程档案管理办法》,将退耕还林档案管理纳入退耕还林工程管理全经过,坚决完结与工程管理共同规划、同步安插、同步实施、同步检查、同步验收。
  7是竭力宣扬退耕还林政策和连锁制度,对群众反映的退耕还林方面包车型客车主题材料,要及时开始展览核查,及时给予料定的答复,并告知对应对不乐意的减轻途径和格局,坚决杜绝重新上访和部落上访事件的产生。现在,自治区对民众上访事件频发、不能及时管理的旗县市区,将滑坡退耕还林任务。
  八是把好总括报表关,把一般工作抓实做细。有标准化的地方,还要做好退耕还林工程效益监测专门的工作,遍布收罗整理有说服力的基础资料。

发文单位:内蒙古自治区人民政府办公室公厅

发文单位:内蒙古自治区人民政坛

文  号:内政府办公室公室发[2003]22号

文  号:内政府办公室公室发[2001]26号

颁发日期:2003-7-3

揭露日期:2001-7-13

实施日期:2003-7-3

奉行日期:2001-7-13

生效日期:1900-1-1

生效日期:2003-7-3

各盟行政公署、市人民政坛,自治区各有关委、办、厅、局,各有关集团:

首先条
为提升和规范退耕还林(草)工程的集体、执行和管理,升高级程序员程建设品质和效能,切实搞活退耕还林(草)工程建设,依据国务院《关于更进一步搞好退耕还林(草)试点工作的若干意见》(国发〔2000〕二4号)等关于规定,结合小编区实际,特制定本办法。

经自治区人民政党同意,现将《内蒙古自治区退耕还林工程管理办法》印发给您们,请认真贯彻落到实处。

其次条
旗县人民政坛对退耕还林(草)工程负总责,进行目的、义务、资金、粮食、权利5到位,创建政府理事、部门首长、试行单位、承包主体对象管理权利制。

 

(壹)旗县人民政党根本决策者为率先权利人士,对本旗县退耕还林(草)工程负总责。有限支撑上级拨付按期足额拨付到位;组织群众到位退耕还林(草)职务;担任乡镇实行事业的督察;和谐治决实践进度中设有的困顿和难点;在工程先前时代计划、组织进行、督促检查、检核准收、建设成果的维护等地点享有领导权利;对工程的进行完毕意况具有直接权利。

内蒙古自治区退耕还林工程管理情势

(二)旗县林业主任部门领导为工程城乡村建设设环保部门法人。肩负本旗县工程建设的统筹布置;为旗县人民政坛和率先法人提供决策方案;担当会同计划委员会、财政、供食用的谷物、畜牧业等关于机关提供决策方案;肩负会同计委、财政、粮食、畜牧业等关于单位编写制定本旗县年度作业设计;组织科学和技术人士搞好技术带领和本事服务,建商谈完善机关老董和手艺人士工程项目承包权利制。对本机构所承受的行事有所直接权利。

首先条
为坚实和正式退耕还林工程管理,加强退耕还林成果,改正生态情形,确认保证国家每一种政策的落到实处实践,确定保证工程区经济升高、农牧民增加收入,依据国务院《退耕还林条例》(以下简称《条例》)和国家有关鲜明,结合作者区实际,制定本办法。

(叁)承建任务的乡镇、国有林场、苗圃(nursery)和任何单位的要紧领导者,为实践单位权利人。担任根据国家、自治区、盟市、旗县明确的建设义务、制定的宗旨政策和操作运转格局、编写制定的实行方案和学业设计、公布的建设正规化和技能规程组织施行工程建设;负担各样建设职责的落到实处及花费的选拔和治本;协会发动群众保质量保证量完结建设义务;接受有关机构的检查和监理。对工程建设职务到位和工程建设质量肩负直接权利。

第二条
凡列入国家退耕还林工程项目或经自治区人民政党批准的退耕还林工程,均按本办法管理。

(4)退耕户和承揽宜林地造林种植花朵的单位、集体、个人及联户主体,均为承包权利人。必须按批复的功课设计、签订的退耕合同、协议等,依照国家、自治区、盟市、旗县公布的建设规范和才干规程及有关要求,在分明的期限内,完结承包建设职务。在承揽任务的做到、建设品质、中期经营及管护等地点抱有直接权利。

其三条
退耕还林工程实行地方各级人民政坛担负制,盟行署、市人民政党及旗县人民政坛对当地退耕还林工程负总责。同期,建构政坛决策者、部门首长、实践单位、承包主体对象管理义务制,层层签订权利状,并认真拓展反省和考核。

其叁条
承担退耕还林(草)的村镇人民政党,依赖年度退耕职责、退耕地和宜林地还林(草)任务、年度作业设计,分别与退耕户、承包造林种花单位、个人签订退耕还林(草)合同(合相同本由自治区休业COO部门制定,首要内容见附件一),对退耕户要分户发放退耕还林(草)证。

(1)肩负退耕还林专门的学业的各样部门,在本级人民政坛统壹领导下,根据《条例》供给,各司其职,各负其责,密切协作,共同办好职业。

第5条
退耕还林(草)工程举办各级政党承担,各机关密切合作,林业部门分级管理体制。

(二)旗县人民政党为退耕还林工程承担单位,退耕还林工程进行指标、职务、资金、粮食、权利伍到旗县,旗县人民政坛重要官员为率先法人,对本旗县退耕还林工程负总责。首要任务是团队各有关机关和群众产生国家下达的退耕还林职责,担当拘押乡镇和关于单位的职业,和谐整决工程执行中留存的劳顿和难题,有限支撑国家投资按期、足额拨付到位。对工程先前时代打算、施工组织、检查证收、资金利用、政策落到实处、建设成果保险等地方负重要义务。

(1)自治区林业老董部门CEO全区的退耕还林(草)工作,其首要职责:

(三)承建职分的乡镇和单位为工程进行单位,其重要管事人为推行单位法人。负担得以实现试行国家、自治区有关布署、规定,肩负按上面承认的实行方案和课业设计团队进行工程建设,肩负粮食援助、生活帮忙费的管理和促成职业,接受有关单位的自作者议论和监督检查。对工程建设质量和天职成功承担直接义务。

1.承担编写全区退耕还林(草)规划、年度实践方案;建议年度建设职分和开支布署陈设提出,并会同自治区安排、财政、粮食、畜牧部门拟定年度职分和资金财产安插汇报自治区人民政坛。

(4)退耕户、承包宜林荒山野地造林种花的造林专门的学问户、社会团体和企工作单位均为承揽权利人,必须按作业设计须要、退耕合同内容和江山及自治区关于规定达成退耕还林职责。对任务完成、建设品质、中期抚育及管理和保养等方面具有具体义务。

贰.基于国家安顿政策,会同布置、财政、审计、供食用的谷物、畜牧业等单位制订自治区退耕还林(草)有关宗旨、措施和格局。

(伍)退耕还林工程进行工程管理权利追究制度。义务人应对所担任保管职责的结果承担,战绩卓越的赋予嘉奖,由于义务人的失误产生工程应际而生质量难题或工程建设中产生虚情假意、贪赃挪用工程款等不合规违反法律法规事件的,依据《条例》中法律职务的有关条约追究义务人义务,并压缩该地段今年度工程职分或收回该所在工程举行资格。

三.承担自治区退耕还林(草)工程建设音讯动态深入分析、生产场馆调整、报表及工作总括等编报专门的学问。

第5条 退耕还林必须服从的准绳:

四.对工程建设实行辅导、监督、检查,协会有关部门和单位对工程建设实行年度核准和终结验收。

(1)退耕到户原则。只有承包到户的耕地才具试行退耕还林。对于国有活动耕地、国营农业牧业林业场耕地,需退耕还林的,必须先承包到户后再予推行。必须切实把握“林权是主导、给粮是重要、种苗要事先、干部是确认保证”多少个重大环节,确定保障退耕还林工程顺遂施行。

(贰)盟市林业CEO部门主任当位置的退耕还林(草)专门的学问,首要职分是:

(二)生态作用优先原则。退耕还林以构建生态林为主,创设的生态林比例以旗县为核实单位,不得小于80%。对超过规定比例二种的经济特种林,只给种苗和造林帮助费,不给接济粮食和生存帮忙费。

一.贯彻落到实处国家、自治区退耕还林(草)计划政策、规制,安顿、协会、教导旗县年度作业设计的编排、审查批准、上报备案职业。

在坚韧不拔生态效应优先的基础上,结合退耕还林,大力调解农村行业结构,通过生态建设推动畜牧业发展,利用林草优势发展饲料、畜产品加工及林产品加工等延续行当,作育新的生育渠道,努力为推进地点经济前行和村民脱贫致富创建条件,确定保证退耕还林能够“退得下、还得上、能赚钱、不反弹”。

二.对承担退耕还林(草)工程建设的旗县实行辅导、检查、监督。

(叁)综合治理原则。实践退耕还林地区应把农业综合支出、农村财富建设、生态移民、农水基建、扶贫开荒等档期的顺序与退耕还林工程建设紧凑结合,兼顾地点经济腾飞和农家增加收入,进行综合治理,确定保障建设职能。

叁.对旗县工程建设情形进行聚集、上报;支持和包容自治区办好年度检查和终止验收。

(4)建设与维护同等对待原则。采纳法律、行政、经济等综合措施,幸免边治理边破坏现象,爱慕建设成果。

第陆条
退耕还林(草)工程推行按工程规划编写制定实践方案,按施行方案编写制定作业设计,按作业设计团队奉行,按作业设计和关于职业检核实收。

(5)政策引导与农夫自觉相结合原则。充足尊重农民意愿,对于生产条件较好,又不形成水土流失和风力侵蚀沙化的耕地,农民不愿退耕的,不得强迫退耕。

(壹)自治区年度实践方案的编辑撰写由有资质的规划设计单位担任。

(陆)适地适树原则。尊重自然规律,科学采用林种、树种,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草。百折不挠量体裁衣,适地适树,统一打算规划,优秀珍视,珍爱实际效果。

(二)旗县学业设计由旗县林业员担负,依附国家《退耕还林(草)工程县级作业设计技艺规程(推行)》和自治区关于需要组织编辑,作业设计所分明的退耕地必须经旗县人民政坛认同签证,作业设计以乡为单位,设计到村、组、户,落到实处到山头地块。由盟市林业经理部门审查批准,报自治区备案。

第5条
退耕还林工程举行按工程规划和年度投资陈设编写制定年度施行方案,按实施方案编写制定作业设计,按作业设计团队推行,按作业设计和关于标准检核准收。

(三)作业设计一经批复,必须从严遵照实施,不得随便更换。确因特殊情状必要改换的,必须按原审查批准程序申报批准备案。