深改组一千天:啃下了什么“硬骨头”

永利皇宫网址 1

中央深改小组1000天:改什么 怎么改

摘要:
据统计,自中央深改组成立以来,共召开17次会议,审议及审议通过84份文件。习近平主持17次深改组会议“十三五”将推动改革迈向纵深中国共产党新闻网北京10月27日电
(姚茜)十八届五中全会于本周在北京召开。这次会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。十八届三中全会曾明确要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。而“十三五规划”的时间跨度正好是从2016年到2020年,作为新一届领导集体上任后编制的第一个五年规划,而且正处于全面深化改革的关键时期,本次全会将如何为“十三五”期间经济社会发展指明方向、勾画蓝图,万众瞩目。17次会议84份文件中央深改组会议直指改革“硬骨头”在不久前召开的中央全面深化改革领导小组第十七次会议上,习近平强调,中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。据统计,自中央深改组成立以来,共召开17次会议,审议及审议通过84份文件。2013年11月,十八届三中全会召开,明确中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。12月30日,中共中央政治局召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。自2014年1月第一次中央深改组会议召开至今,近21个月时间内,中央深改组会议共召开17次,审议及审议通过84份文件,即平均每隔1个多月就会召开一次会议。记者通过梳理每次的会议新闻发现,这84份文件虽然各有侧重,但都直指改革中的“硬骨头”。习近平在第一次深改组会议中就曾指出,随着改革不断推进,对利益关系的触及将越来越深,对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”各领域协调推进改革距中共十八大提出2020年全面建成小康社会还有5年的时间节点上,“十三五”规划制定的成败,是决定“全面建成小康社会”能否顺利实现的关键要素之一。国家发展和改革委员会主任徐绍史在全国“十三五”规划编制工作电视电话会议曾指出,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。十八届三中全会以来,“深化改革”一直是中国政治经济生活中的主题词。过去一年,中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,此外,中央有关部门还完成了108个改革任务,共出台370条改革举措。改革部署数量之多、频率之高、力度之大,均前所未有。习近平曾强调,“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革”,“这项工程极为宏大,零敲碎打的调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成”。作为全面深化改革的蓝图规划,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。从三中全会至今,中央深改组会议召开了17次会议,关于司法体制、财税体制、户籍制度、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、环保督察、贫困地区义务教育等方面的改革方案、细化意见相继出台,并逐步实施。去年9月,李克强总理在主持会议部署“十三五”规划编制时强调,“十三五”规划要突出改革创新。“十三五”规划将成为确保全面深化改革在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的关键。人民群众是改革的主体“十三五”应全力解决好人民群众关心的问题习近平总书记强调,“必须坚持人民主体地位和党的领导的统一,紧紧依靠人民推进改革开放。”十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,人民是改革的主体,要坚持党的群众路线,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。今年2月,在中国延安干部学院,习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈。总书记说,“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”5月,在浙江召开华东7省市党委主要负责人座谈时,习近平指出,要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。6月,在贵州召开部分省区市党委“一把手”座谈时,习近平指出,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。7月,在吉林调研时,习近平主持召开部分省区党委主要负责人座谈,听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。习近平指出,要着力保障民生建设资金投入,全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,保障民生链正常运转。民生工作直接同老百姓见面、对账,来不得半点虚假,既要积极而为,又要量力而行,承诺了的就要兑现。10月,在第17次中央深改组会议上,习近平强调,要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。“十三五”时期将是全面深化改革要取得决定性成果的五年,本周召开的十八届五中全会将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿,对“十三五”时期深化改革的任务进行部署。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作重要讲话。

秋分刚过,正是丰收季节。9月24日,周六,一个平常秋日。

第一农经网讯“再不实行改革,我们的现代工业化事业和社会主义事业就会被葬送。”1978年11月,
中国改革开放的总设计师邓小平曾语重心长地发出疾呼。这样的判断,现在听来,依然振聋发聩。
从此,中国正式开启了激荡五洲、震撼世界的伟大变革。
如今,改革进入深水区,改革迈入新时代。
以习近平同志为总书记的党中央,站在新的历史起点,接力改革大业。
党的十八大提出全面深化改革。
党的十八届三中全会再次果敢抉择,指引改革的方向。
2013年12月30日,中共中央政治局召开会议,决定成立由习近平总书记担任组长,李克强、刘云山、张高丽担任副组长的中央全面深化改革领导小组(以下简称“中央深改组”),负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2016年9月24日,中央深改组成立1000天。
1000天,高瞻远瞩,统揽全局,指明方向。
1000天,万水千山,风云激荡,风景正好。
1000天,千家万户,国计民生,民心可鉴。
运筹帷幄 统揽全局
引领全面深化改革稳步前行

这三年,1000天,中央深改组先后召开27次会议,全面布局改革,发出动员号令。
一组数字能说明问题。记者梳理发现,中央深改组成立以来,共召开了27次会议,审议了162份改革文件,平均每6天审议一件,力度之大,步调之快,世人瞩目。
深入改革的肌理,仅以数字又不足以说明问题。中国改革有多难?正如有专家在接受媒体采访时所说,改革开放30多年来,中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革,遇到的困难就像一筐螃蟹,抓起一个又牵起另一个,必须全面启动;涉及的利益关系错综复杂、环环相扣,需要顶层设计。
永利皇宫网址,“全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年。”理清改革的“联络图”和“关系网”;定目标、列清单,明责任,强设计、促落地;开展“三督三察”,防止改革“中梗阻”,走好改革“最后一公里”……
这三年,1000天,以习近平总书记为组长的中央深改组,瞄准关键点,制定路线图,推动改革再起步!
纵观世界,中国全面深化改革奏响的时代强音,放在全球视野下也同样具有震撼力和影响力,受到国际社会的高度关注。国内外专家学者纷纷表示,中国在全面深化改革方面取得了有目共睹的丰硕成果,三年来不断给世界惊喜,厚重的成绩单特别让人“提气”。
“全面深化改革实施进展顺利,各领域标志性、支柱性改革任务基本上已经推出,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,全面深化改革、全面依法治国的主体框架正在逐步确立。”今年8月,中央深改组第二十七次会议评价了全面深改这三年的进展,也透露了中国全面深改“时间表”。

这一天,中央深改组1000天了。于中国改革,这是一个值得记住的日子。

永利皇宫网址 2

“中央深改小组”,全称“中央全面深化改革领导小组”,成立于2013年12月30日。彼时,正是十八届三中全会闭幕一个半多月之后,这次全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全面深化改革,需要强大的“领导小组”,中央深改小组应势而生。

2015年12月18日至21日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

习近平任组长,3常委任副组长

经济发展 提质增效
40份文件牵住“牛鼻子”

世界经济,风云变幻。明者因时而变,知者随事而制。
当前的中国,虽然是世界第二大经济体,但面临的形势仍十分微妙复杂。
从国际形势看,全球经济还未完全从上一轮危机阴霾中走出,地缘政治风险给世界经济带来不确定因素……
放眼国内,经过长期快速发展,我国人口、资源、环境的硬约束不断强化,劳动力、土地、能源等传统竞争优势减弱,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态,调整经济结构、转变经济发展方式的任务更为迫切。
经济“新常态”下稳增长,解决经济发展动力问题是当务之急。在中央深改组第二十五次会议上,习近平指出,要增强改革定力,聚集改革资源,激发创新活力。
牵牛要牵牛鼻子。“新常态”下发展经济,调结构是关键。习近平提出供给侧结构性改革,适逢其时。在中央深改组第二十三次会议上,习近平指出,要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。
适应新常态,贯彻新理念,推进供给侧结构性改革,总书记为经济领域深改划出了一条清晰的路线。
改革同样为世界带来机遇。“中国的改革扩大了内需,带动了其他国家相关产业的发展,也提供了更多机遇和就业岗位,为世界经济的发展作出了重要贡献,进一步增强了中国与世界的联系。”巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼说,在全球化的大背景下,中国提出的“一带一路”倡议,反映了如今各国的发展是相互作用、相互影响的。中国一直秉承互利互惠的理念,积极帮助其他国家共同发展,努力打造命运共同体,赢得国际社会的好评。
改革路线既明,中央步履坚定。近三年来,中央深改组共审议了40份经济领域改革文件,成为经济领域深改的“提质机”、“加速器”。
——经济转动力、调结构,需要供给侧改革与创新双轮驱动。11份文件聚焦于此。在中央深改组第二十四次会议上,习近平强调,供给侧结构性改革本质是一场改革,要用改革的办法推进结构调整,为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。会议更是审议通过了《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》。
——简政放权,以市场的内在潜力激发经济的活力。5份文件为此搭台唱戏,价格改革和投融资体制改革是其重点。中央深改组第十六次会议和第二十二次会议先后审议通过了《关于推进价格机制改革的若干意见》和《关于深化投融资体制改革的意见》,在简政放权重点领域搭梁建屋。
——自贸区建设,以点带面,是全面深改加速落地的“试验田”。与之相关的2份文件大力推进。中央深改组第六次会议和第十八次会议审议通过了《关于中国自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》与《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,自贸区建设欣欣向荣。
——国企改革,是经济领域全面深改的“老大难”。2015年,是国企改革的“顶层设计年”,4次深改会议均提及国企改革,5份相关领域改革文件先后审议通过。
——明确改革重点的同时,其他经济改革也有条不紊。农村土地制度改革持续推进,6份农村土地制度改革文件先后通过。
针对最新的8月份国民经济运行情况,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运表示,8月份的经济运行确实有积极的变化,这也充分说明今年以来经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好的态势继续保持,尤其在供给侧结构性改革和一系列稳增长、调结构、惠民生政策的作用下,市场关系、供求关系、经济结构、发展质量都有所改善,这是非常不容易的。
7月18日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏调研考察。这是7月18日下午,习近平在固原市泾源县大湾乡杨岭村考察脱贫攻坚工作。
托底民生 补齐短板
47份文件助力民众更有获得感

人民群众的感受,是全面深化改革的验金石。“补短板”,“督成效”,使民众更有“获得感”。
“让群众来打分,看改革是否促进了经济社会发展,是否促进社会公平正义,是否给人民群众带来获得感。”习近平在中央深改组第二十六次会议上这样说。
在习近平眼中,扶贫攻坚事关民生安稳,是全面深改的最大“短板”。“要举全国之力,确保到2020年农村贫困人口全部脱贫。”在中共中央政治局第三十次集体学习时,习近平发出了脱贫攻坚总号令。
自2012年以来,45次国内考察,扶贫脱贫成为习近平赴各地调研的一大主题。早在中央深改组第一次会议文件中,习近平就强调“抓调研”,“尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多接触第一手材料,做到重要情况心中有数”。在考察中,他多次强调,消除贫困是社会主义的本质要求,扶贫工作要精准、要长效、要坚定。
生态保护,是以人为本的关键所在。12份文件持续发力,守护“青山绿水”。在中央深改组第十四次会议上,习近平强调,在当前阶段,要“以建设美丽中国为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,提出改革任务和举措,为生态文明建设提供体制机制保障。”
百年大计,教育为本。9份文件为教育改革添砖加瓦。习近平在中央深改组第四次会议中指出,“必须通过深化改革,促进教育公平、提高人才选拔水平,适应培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求。”在中央深改组第二十四次会议中,他还要求在工作中要统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展,让贫困地区的孩子们都有机会接受公平、有质量的义务教育。
近三年来,中央深改组会议共审议了47份涉及社会事业、民生发展的文件,为扶贫脱贫、生态保护、教育改革等短板领域助力。
破藩篱,促公平,民生改革强调共建共享。“打破制度藩篱、促进公平正义,发展更加强调共享、强调获得感,这些理念和政策的落实,让普通百姓更多分享到经济增长的成果。”中国劳动学会副会长苏海南说。
谋全局,共发展,凝聚各界共识实现中国梦。就改革取得的民生成果,巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼认为,没有改革,中国就不可能取得今天的发展成果,深化改革是为了实现中国人民的根本利益,也是时代发展的要求,体现了与时俱进的精神,有利于加强社会各界的凝聚力,更好地实现中国梦。
实践中,在“精准扶贫”理念的助力下,扶贫攻坚大步向前。《关于建立贫困退出机制的意见》、《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》、《脱贫攻坚责任制实施办法》等专项脱贫攻坚文件应运出炉。在农村土地制度、教育公平、医疗保障等方向上,助力扶贫脱贫的制度文件也不断涌现。
在生态保护方面,中央深改组第十四次会议通过了《环境保护督察方案》、《生态环境监测网络建设方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,从督查、监测和追责三个维度深化生态文明体制改革。中央深改组第二十二次会议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》,云南与山西先后出台实施方案,保护绿水青山,弥补历史欠账。中央深改组第二十七次会议通过了《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》等办法,为社会发展进程中的生态保护提供制度保障。
在教育改革方面,以《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》为代表的9部教育改革文件则饱含了社会对下一代的殷切期待。中央深改组第四次会议审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,随后1个月之内国务院发布实施意见,促进教育公平,提高人才选拔水平。中央深改组第十五次会议通过了《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》,强调要促进教育公平,落实政府主体责任。中央深改组第十九次会议通过的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》则强调,教育对外开放,要服务党和国家工作大局,统筹国内国际两个大局,提升教育对外开放质量和水平。

2013年12月30日,中共中央政治局召开会议决定,成立中央全面深化改革领导小组。

永利皇宫网址 3

中央深改小组由中国最高领导人习近平任组长,3位中央政治局常委李克强、刘云山、张高丽任副组长。最高指挥决策层由4位常委构成。这个小组堪称“一出生就风华正茂”。

2014年9月5日,中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。
34份文件护航司法公正
“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”2014年,习近平在接受俄罗斯电视台专访时,这样评价中国的改革。涉险滩,动奶酪,迎难而上,要“运用法治思维和法治方式推进改革”。
“法者,治之端也。”法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在十八届四中全会上,习近平强调,“必须更好发挥法治引领和规范作用”。司法公正,是实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的首要保障。
实现依法治国,才能真正保障人民民主,破除以权代法、以言代法。在全国人大成立60周年时,习近平表示,“使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。
让改革有法可依,依法推进改革,科学立法是重要环节。在中央深改组第六次会议上,习近平强调,要做到“重大改革于法有据”、“立法主动适应需要”、“实践证明有效的及时升为法律”、“需先行先试的按照法定程序授权”、“不适应改革要求的及时修改和废止”。
改革中国的法治体系,在国外专家看来“非常积极”。韩国湖西大学中国研究室教授全家霖表示,在谈到国家发展和治国理政时,法治都是首要的基本前提之一。当今的中国已迅速崛起为全球最重要的两个国家之一,通过依法治国使国家行为正当化、和睦化,这将为中国在国际社会上树立良好的大国形象发挥积极作用。
回首峰峦入莽苍。在实践中,司法体制改革是全面深改的“骨干工程”。长期以来,受多种因素影响,司法不公、冤假错案、司法腐败等问题突出。深改三年,司法体制改革以加强权力监督制约为重点,成效卓然。34份司法体制改革文件,18次深改会议中提及司法体制改革议题,其中4次会议审议通过相关文件多达3份。在司法体制改革的推动下,依法治国制度网愈织愈密。
为保持司法独立性,以《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《深化人民监督员制度改革方案》为代表的6份文件先后审议通过。2015年,两办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,制定了司法机关对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等制度。与之对应,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,为司法机关内部人员干预司法行为划定责任红线,确保司法人员依法独立公正办案。
为落实司法责任制,今年4月18日,深改小组审议通过《保护司法人员依法履行法定职责的规定》,以构筑完善的保护依法履行法定职责的制度保障。中央深改组第26次会议通过了4份相关文件,明确司法人员的权责。“司法责任制这个‘牛鼻子’对法官责任担当、法院公正司法、以审判为中心的诉讼制度改革都有巨大牵引作用。”吉林高院常务副院长李成林这样评价。
2015年1月,第一、二巡回法庭先后挂牌,司法改革增添新维度。为实践司法新思路,中央深改组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》,完善派驻监督和巡视制度。

这个小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。它下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。